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今年以来，全球气候变化问题骤然升温，从达沃斯世界经济论坛、欧盟春季首脑会议，到“G8+5”领导人对话会议，无不将气候变化问题作为核心议题。显然，气候变化已在世界范围内受到前所未有的关注，被认为是“21世纪人类最大的挑战”。
曾三次参加过气候变化谈判的德国伯尔基金会项目顾问喻捷女士，在即将赴12月3日于印尼巴厘岛召开的联合国气候变化峰会之前，在接受记者采访时指出了此次大会的几个热点问题。
她说，2005年生效的《京都议定书》以具有约束力的方式规定了工业国家的温室气体减排责任，第一履约期自2008年开始，将于2012年结束。2012年以后议定书履约的谈判工作已经启动，目前的焦点仍集中在议定书第一履约期执行效果的评价、发达国家后续减排指标的确定以及发展中大国如何作出更多贡献等问题上。后京都国际气候制度将会从更大程度上涉及全球公共资源配制的公平与效率问题，因而也会对各国经济发展产生更深远的影响，但各国在许多问题上还存在着严重利益分歧，能否达成有意义的新协议，还需要克服南北对立、美国单边政策和发展中国家的被动防御性战略等旧格局，这又将是一个复杂的博弈过程。
发展全球碳市场激励投资清洁技术
有专家说，发达国家必须表现出对阻止气候变化的严肃性，在巴厘岛作出到2020年至少减排30%温室气体的实质性承诺。现在的争论，是怎样把能够降低减排的数万亿投向更为绿色、对气候更友好的产业；在具体实施时有什么激励措施，有什么政策鼓励投资方向。
世界正面临一个非常严峻的选择，就是到2015年，全球排放量预计将达到峰值，全球气温升高可能会超过2℃。现在离2015年有8年，有很多国家需要发展的空间，如果给中国和印度一定发展空间，就意味着欧盟和其他工业化国家必须要做出让步。
真正要达到气候安全，一个理想的状况，就是要有一个全球范围的天花板，然后大家来分，你可以排多少，我可以排多少。因为发展中国家还没有工业化，需要提高国民生活水平，就需要更多的发展。尽管大家都知道天花板是相对安全的选择，却仍然很难对这个天花板达成一致。
另一个目标是控制气温升高在2℃之内。对此，欧盟率先提出了在2050年，全球排放总额需在1990年基础上减去一半。
气候变化的影响具有双重性，压力和挑战也可以转化为促进科技发展的动力。最近一些国际专家指出“低碳技术”将是继网络技术、生物技术之后又一次重大的技术革命。有人估计到2050年，全球低碳产品市场价值至少可达5000亿美元。
发达国家须给予发展中国家资金支持
气候变化正在威胁着地球，排放温室气体的污染方即发达国家必须提供资金支持，使发展中国家能抵御气候变化的影响，这才是公平的做法。此外，发展中国家也应采取一些直接措施，比如停止砍伐热带雨林，以增加对二氧化碳的吸纳。
“共同但有区别的责任”是《京都议定书》的规定之一。发达国家和发展中国家根本性的区别，就是工业化和尚未工业化。就排放责任而言，则是人类共同的责任。这个责任的轻重是有区别的，也是发达国家认同的，同时是发展中国家特别强调的原则。
有报道称，中国已经成为世界上最大的排放国。但是就13亿人口而言，中国也只是刚刚到世界人均排放水平。相比之下，美国的排放量与中国差不多，但是其人口却不足中国的1/3，所以其排放量要比中国大很多。这个稀缺资源大家都有份，而且是平等的。从发达国家来说，它们人均水平更高，所以应该把空间让出来，使发展中国家也能获得这样的空间。
发达国家要慢慢减少排放，因为大气中的70%都是发达国家在历史上排放的，它们先前做的这些事情，造成了地球今天这个局面，所以它们不仅要为现在负责，也要为历史负责。
2050年全球必须减少80%温室气体排放
应对气候变化所必需的清洁技术和有效政策都已经存在，我们需要的就是让那些政治决策者给予这些政策和技术应有的支持。我们需要在所有主要的二氧化碳排放国开展一场低碳发展的第三次工业革命，此次巴厘岛谈判将揭示我们的政治领袖们是否可以开展这项工作。
到本世纪中期，全球必须减少80%%的温室气体排放。
目前，关注气候谈判频率非常高的词就是适应和减缓，适应是如何在负面影响当中调整；减缓是减缓温室气体排放造成的负面影响。
减缓和适应之间的关系是如果减排成功，适应的需求就越小；如果减排越高，适应的需求就越高。
近日，孟加拉洪涝造成了约1000人死亡。根据科学家预测，该国是不可能有很大发展的，其发展会被一场又一场灾害冲刷掉，所以减缓和适应之间就是这样一个游戏，是此消彼长的关系。
从公约成立，到公约开始生效，到柏林授权，到给《京都议定书》制定框架，一直到2005年《京都议定书》生效，用了13年的时间。第一个议定书走了如此之长的路，我们对第二个议定书显然应该有一个共识，必须加快速度，而且必须加大力度。
联合国执行秘书长潘基文曾说，政治应对科学提出的必然性作出反应。在科学家提出证据之后，政治家如何行动就显得非常重要。为了避免地球灾难继续蔓延，我们应该听从科学的指引。
背景资料
联合国气候变化框架公约
《联合国气候变化框架公约》（简称《框架公约》，UNFCCC)是1992年5月22日联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的公约，于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会（地球首脑会议）上通过。
《框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。公约于1994年3月21日正式生效。截至2006年11月，公约已拥有189个缔约方。
公约由序言及26条正文组成。公约有法律约束力，旨在控制大气中二氧化碳、甲烷和其他造成“温室效应”的气体排放，将温室气体的浓度稳定在使气候系统免遭破坏的水平上。公约对发达国家和发展中国家规定的义务以及履行义务的程序有所区别。公约要求发达国家作为温室气体的排放大户，采取具体措施限制温室气体的排放，并向发展中国家提供资金以支付它们履行公约义务所需的费用。公约建立了一个向发展中国家提供资金和技术，使其能够履行公约义务的资金机制。
公约规定每年举行一次缔约方大会。自1995年3月28日首次缔约方大会在柏林举行以来，缔约方每年都召开会议。
第2至第6次缔约方大会分别在日内瓦、京都、布宜诺斯艾利斯、波恩和海牙举行。1997年12月11日，第3次缔约方大会在日本京都召开。149个国家和地区的代表通过了《京都议定书》。在《京都议定书》的第一承诺期，即从2008年到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5．2％，其中欧盟将6种温室气体的排放量削减8％，美国削减7％，日本削减6％。
2000年11月份在海牙召开的第6次缔约方大会期间，世界上最大的温室气体排放国美国坚持要大幅度折扣其减排指标，因而使会议陷入僵局，大会主办者不得不宣布休会，将会议延期到2001年7月在波恩继续举行。
2001年10月，第7次缔约方大会在摩洛哥马拉喀什举行。2002年10月，第8次缔约方大会在印度新德里举行。会议通过的《德里宣言》，强调应对气候变化必须在可持续发展的框架内进行。2003年12月，第9次缔约方大会在意大利米兰举行。这些国家和地区温室气体排放量占世界总量的60％。2004年12月，第10次缔约方大会在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行。2005年11月，第11次缔约方大会在加拿大蒙特利尔市举行。2006年11月6日，2006联合国气候变化大会在肯尼亚首都内罗毕开幕，举行了《联合国气候变化框架公约》第12次缔约方大会和《京都议定书》缔约方第2次会议等一系列关于全球气候问题的国际会议。2006联合国气候变化大会的主要议题是“后京都”问题，即2012年之后如何进一步降低温室气体的排放。
2007年8月，联合国气候变化大会预备会议召开。与会代表达成共识认为，工业化国家应力争在2020年之前将温室气体排放量在1990年的水平上减少25％至40％。
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